A kínai Nemzeti Élelmiszer- és Stratégiai Tartalékok Igazgatósága, valamint más kormányzati szervek által közösen kidolgozott terv több fontos elemet tartalmaz. Elsődleges célja, hogy a helyi önkormányzatokat olyan politikák bevezetésére ösztönözze, amelyek elősegítik a teljes kiőrlésű gabonafélék fogyasztásának növekedését. A kezdeményezés nem csak a közszférát célozza meg: a terv arra buzdítja a vállalatokat és a magántőkét is, hogy hozzanak létre fejlesztési alapokat. Ezek az alapok a teljes kiőrlésű gabonaágazat integrációját hivatottak támogatni, ezáltal erősítve az iparág helyzetét.

A dokumentum kitér a teljes kiőrlésű gabonafélék definíciójárajára is. Eszerint ezek olyan gabonafélék, amelyek az ehetetlen részek eltávolítása után is megőrzik teljes magszerkezetüket. Ennek köszönhetően megtartják természetes tápanyagaikat és hatóanyagaikat. A terv külön kiemeli, hogy a teljes kiőrlésű élelmiszerek elsősorban ilyen gabonából készülnek, meghatározott beltartalmi arányban. Ez a kezdeményezés jól illeszkedik Kína átfogó élelmezésbiztonsági stratégiájába, amely a lakosság egészségesebb táplálkozását és az élelmiszer-ellátás stabilitását célozza.